欧美贸易摩擦会否加剧?

  新闻动态    |      2018.06.07    |     人气:61    |    标签:

来源:金融时报-中国金融新闻网

自欧共体成立以来,欧美始终保持着全球最重要的经济关系。近期,美国贸易战大棒“意外”落向欧盟,宣布对其附加征收25%的钢铁关税和10%的铝关税。对此,欧盟表态愈发强硬,不得不拟定报复清单,回应美国总统特朗普贸易战攻势。未来,欧美贸易摩擦将走向何处,关系着全球贸易秩序与经济复苏进程。


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特朗普上任后,美国保护主义上升。今年3月以来的欧美贸易摩擦,可以明显划分为两个阶段。在第一阶段,美国拟通过加征欧盟钢铝关税向其施压。欧盟的钢铁产量在全球位居第二,仅次于中国。据估算,美国加征钢铝关税将涉及欧盟钢铁产业53亿欧元和铝产业11亿欧元的出口产品,对欧洲经济巩固复苏势头具有较大的负面影响。然而,在这一阶段,市场普遍认为美国贸易摩擦的矛头直指中国,欧盟牵涉其中,更多是美国迫使其站队联手,成为遏制中国的联合力量。由此,美国在322日、430日对欧盟的关税临时豁免一拖再拖。


至特朗普贸易战的第二阶段,欧盟开始由“伙伴”转变为重点狙击对象之一,其态度也不得不由观望转向强硬。今年5月以来,欧美贸易摩擦事态出现明显变化,特朗普贸易战焦点开始“漂移”和“多样化”,欧盟难以置身事外、全身而退。美国不仅尝试分化欧盟,通过双边沟通逐个击破,而且计划启动进口汽车及配件“232”调查,贸易战矛头指向德国。法德两国领导人先后访美,均未取得实质性收获。近期,美国正式宣布对欧盟征收钢铝关税,欧盟获得无条件永久豁免权的可能性极低。


纵观近年来贸易格局变化,欧美贸易摩擦加剧并非空穴来风,其缘由可以概括为以下四点:一是持续上升的巨额逆差。2017年,美国对欧盟货物贸易差额从2000年的319亿欧元上升至1190亿欧元,增长了近四倍。特别是2014年以来,美欧逆差突破1000亿欧元大关,约占美国贸易逆差总额的两成。由此,作为逆差方,美国成为贸易摩擦的主要发起者。二是产业内贸易竞争加剧。在贸易结构上,欧美进出口以工业产成品为主,初级产品较少,机械与运输设备、化学及相关制成品位居贸易额前两位。由于经济结构、发展水平、工业制成品结构相似,双方在产业内贸易中形成了平行而非上下游关系,进一步加剧彼此间竞争并出现竞争升级势头。三是外部市场争夺日益激烈。随着世界多元化,发展中国家崛起,抢占了欧美部分传统市场。特别是金融危机后,国际贸易“黄金期”终结,贸易额与市场份额锐减,加剧了欧美企业在海外市场的竞争。四是战略打压欧洲。特朗普上任以来,主张“美国优先”,这与欧洲价值观背道而驰,欧美分歧加深。当前,美国在贸易上施压欧盟,不仅可以分化欧洲,打压其经济复苏势头,也有利于敲打和胁迫欧洲站队,形成对外联合阵线。


当然,我们也不宜过分夸大欧美间的贸易竞争关系,双方全面爆发大规模贸易战的可能性较低。在经济上,欧美相互依赖,合作基础深厚。美国在欧洲的投资是其在亚洲的3倍,跨国公司是双边贸易主体,这就决定了欧美都不会贸然采取大规模行动,换取两败俱伤的结果。在政治军事上,双方为盟友关系,存在共同利益与广泛诉求。尽管近期欧盟强调变革自强,但短期内难以摆脱对美国的依赖。在双方态度与博弈上,欧美表态强硬,但均未孤注一掷,始终留有谈判空间。欧盟内部难以协调统一,法国强硬抵制,但德国尝试寻求解决路径,担忧事态升级至汽车产业。同时,美国也缺乏对中国、欧盟、加拿大、墨西哥等全面开启贸易战的底气,对欧盟征收关税,在一定程度上可以看作一种策略杠杆。在历史经验上,欧美贸易摩擦长期存在,曾频频上诉至WTO,但到切实实施阶段,则大多以妥协谈判告终。


随着世界格局变化,欧美传统盟友关系开始发生转变,由黄金时期的密切配合与合作,转为在合作前提下摩擦加剧。可以预见,在本轮特朗普贸易战中,欧美贸易属于有限摩擦而非全面贸易战,双方争夺的焦点可能由贸易蔓延至金融、数据保护等领域。在这一过程中,欧盟将采取强硬表态、对等报复、温和谈判、增加与其他受惩罚国家合作等方式予以应对。显而易见,欧美在价值观、国际事务方面的分歧进一步加大,尽管存在妥协合作的可能,但全球秩序的稳定性正在丧失。


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